Как участвовать в тендере в Узбекистане: чеклист из 24 шагов

Что сделать один раз перед первым тендером?

• Шаг 1. Решите, от чьего имени участвуете: ООО или другое юрлицо либо индивидуальный предприниматель. Закон допускает к закупкам физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов (ст. 23). Отдельного офиса, склада или стажа закон от участника не требует: общие требования перечислены в статье 36, а лицензии и опыт задаёт документация конкретного лота. Операторы площадок объявили новые правила участия ИП с 1 октября 2026 года — прежде чем регистрироваться как ИП, уточните у оператора, касаются ли они ваших товаров и услуг.
• Шаг 2. Убедитесь, что вас не отстранят. Участника отстраняют, если о нём есть запись в Едином реестре недобросовестных исполнителей, у него просроченный долг по налогам и сборам, введена процедура неплатёжеспособности или он не соответствует требованиям документации (ст. 36 и 42). Данные для такой проверки электронная система берёт из баз Налогового комитета, Минэкономфина, Минстроя и Минюста (п. 19 Положения), поэтому забытый мелкий долг лучше найти с бухгалтером заранее.
• Шаг 3. Получите ключ ЭЦП на компанию или ИП — в центре госуслуг или онлайн. Заявление рассматривают не дольше одного рабочего дня, сертификат ключа действует не больше 24 месяцев, а для ключа юрлица нужны его ИНН и доверенность на сотрудника, который получает ключ (ст. 22 Закона «Об электронной цифровой подписи»). Сколько стоит ключ, разобрано в гиде о стоимости участия.
• Шаг 4. Установите модуль E-IMZO с сайта e-imzo.soliq.uz и проверьте вход в кабинет площадки на том компьютере, с которого будете подавать заявку: браузер должен видеть ключ. Делайте это заранее, а не в день подачи.
• Шаг 5. Зарегистрируйтесь на площадке, где объявляют лоты ваши заказчики. Для xarid.uzex.uz и etender.uzex.uz вход общий — единый кабинет id.uzex.uz; на xt-xarid.uz, tender.mc.uz и других площадках регистрируются отдельно. Для нерезидентов у UZEX своя инструкция по регистрации. Прочитайте оферту оператора: в ней условия, которые вы принимаете вместе с регистрацией.
• Шаг 6. Пополните лицевой счёт в расчётно-клиринговой палате (РКП) оператора. К торгам допускают только после того, как на счёте есть сумма на комиссию оператора и задаток (п. 8 и 11 Положения), а к аукциону — в пределах внесённого обеспечения (ст. 54 закона). Задаток — 3 % от оферты в электронном магазине и от стартовой цены на аукционе (п. 14), в отборе — не больше 3 %, в тендере — не больше 5 % (п. 15). Размер комиссии единый для всех операторов (п. 16): уточните его в оферте площадки до пополнения.

Как найти свой лот и не пропустить его?

• Шаг 7. Выберите нишу: составьте список того, что можете поставить, и посмотрите, кто и по какой цене выигрывал такие закупки за последний год. Итоги торгов с названием и ИНН победителя бесплатно открыты в разделе «Результаты» на UzTender, а цены прошлых закупок по коду ЕНКТ — на странице «Цены». Сведения Единого реестра договоров по закону доступны без платы (п. 211 Положения).
• Шаг 8. Настройте поиск и уведомления: слова на русском и узбекском, исключения, регион и бюджет. Не ищите по бренду: марку в описании закупки указывают только в электронном магазине или когда иначе товар не описать, и тогда со словами «или аналог» (ст. 34). На UzTender до трёх сохранённых поисков с уведомлениями в Telegram — бесплатно, этого хватает, чтобы получать лоты своей ниши в день публикации. Искать можно и прямо в Telegram-боте UzTender: напишите запрос обычными словами и нажмите «Оповещать об этом» — регистрация на сайте для этого не нужна.
• Шаг 9. Следите за планами-графиками своих заказчиков. По разъяснению UZEX в ответах на частые вопросы, заказчик размещает план-график для всех видов закупок, кроме прямых, и указывает в нём месяц проведения торгов, так что о закупке можно узнать до объявления. Оператор xarid.uzex.uz объявил, что с 1 октября 2026 года закупки проводятся только по планам-графикам, размещённым на портале xarid.icppa.uz, — уточните порядок у оператора.

Как проверить лот и заказчика до расчёта цены?

• Шаг 10. Прочитайте лот целиком: предмет и количество, срок подачи, бюджет, срок и место поставки, аванс, оплату и задаток, техническое задание, требования к участнику и проект договора. Похожее название может скрывать лицензируемый товар, а разнородные позиции в одном лоте — позицию, которую вы достать не сможете.
• Шаг 11. Проверьте заказчика и красные флаги: у кого и по какой цене он покупал раньше, не выигрывает ли у него годами одна компания, не короче ли срок подачи, чем положено процедуре, не выставлен ли лот повторно, не завышен ли залог. Флаг — не доказательство сговора, а повод задать вопрос или пропустить лот.
• Шаг 12. Задайте вопрос заказчику письменно — через площадку, в отборе и тендере через открытый электронный чат (п. 87 и 141 Положения), со ссылкой на пункт документации. Ответ — в течение двух рабочих дней и в той же форме, что и запрос (ст. 41). Договариваться о цене или условиях по телефону до итогов нельзя: переговоры заказчика с участниками до определения победителя запрещены (ст. 40).

Как посчитать цену и собрать заявку?

• Шаг 13. Получите письменную цену поставщика: коммерческое предложение со сроком действия, сроком отгрузки и комплектацией по ТЗ. Цена из интернета бывает без НДС, без доставки или за другую комплектацию.
• Шаг 14. Посчитайте полную себестоимость: товар, доставку именно до адреса из лота, импортные платежи, упаковку, налоги, комиссию оператора, стоимость замороженных денег и резерв на риски. Налоговую часть проверьте с бухгалтером под свой режим.
• Шаг 15. Запишите стоп-цену до начала торгов. Если в электронном магазине вы предложите цену на 20 % и больше ниже выбранной заказчиком оферты, а на аукционе — ниже стартовой цены, заранее нужен дополнительный задаток в размере разницы, не больше 100 или 1 000 БРВ в зависимости от суммы; без него система отклонит предложение (п. 43 и 54 Положения).
• Шаг 16. Сверьте срок поставки: сложите изготовление, доставку, растаможку и праздники в стране производителя и сравните со сроком из лота. На аукционе срок поставки не может быть меньше семи дней (п. 55 Положения), но для товара, которого нет на складе, и семь дней — мало.
• Шаг 17. Подготовьте документы. Для электронного магазина заполните оферту: наименование, цену, партию, марку и параметры, производителя и страну происхождения, гарантию, а если они обязательны, — сертификаты и лицензии (ст. 50). Для аукциона проверьте сертификаты и лицензии, которых требует объявление (ст. 53), для отбора и тендера соберите квалификационную, техническую и ценовую части по типовым формам оператора (п. 81). Сведения в форме должны совпадать с приложенными файлами (п. 82), а сведения об основном бенефициарном собственнике участник обязан раскрыть (ст. 23).

Как подать заявку и пройти торги?

• Шаг 18. Подайте заявку или оферту и подпишите её ЭЦП. В отборе и тендере предложения принимаются через личный кабинет не позднее срока из объявления (ст. 60 и 68). Оферта в электронном магазине активна 15 рабочих дней, потом её можно активировать ещё на 15 (ст. 50).
• Шаг 19. Пройдите торги. В электронном магазине на ценовое предложение по запросу цен даётся два рабочих дня (ст. 51). Аукцион идёт шагами не больше 3 % от стартовой цены (п. 52 Положения) и заканчивается не раньше чем через 10 минут после последней ставки (п. 54). Держите перед глазами стоп-цену и не уходите ниже себестоимости.

Перед отправкой каждой заявки пройдите восемь пунктов:

• Есть письменная цена поставщика и подтверждённый срок.
• Доставка посчитана до адреса из лота.
• Лицензии и сертификаты есть и действуют.
• Каждая цифра в форме совпадает с документом.
• На счёте в РКП есть комиссия и задаток с запасом.
• Стоп-цена записана.
• До окончания приёма остаётся запас по времени.
• Ключ ЭЦП действует и после даты торгов.

Что делать после итогов: договор, поставка и оплата?

• Шаг 20. Прочитайте итоги: цену победителя, свою цену и причины отклонения, если они были. В протоколе тендера указывают отклонённых участников с конкретными причинами (ст. 69). В отборе протокол два рабочих дня открыт для обсуждения, а поздние возражения не рассматривают (ст. 62). Рассмотрение предложений занимает в отборе до 10 рабочих дней (ст. 61), в тендере — до 45 (ст. 69).
• Шаг 21. Подпишите договор. В электронном магазине и на аукционе его формирует система по типовой форме (п. 21 Положения), в отборе и тендере договор заключают не позднее 10 рабочих дней после определения победителя (п. 103 и 161).
• Шаг 22. Дождитесь денег до отгрузки. В электронном магазине и на аукционе заказчик переводит сумму договора в РКП — закладывайте на это до 10 банковских дней после заключения договора. Основание для поставки — уведомление РКП о том, что деньги заказчика поступили и заблокированы; оно приходит не позднее следующего рабочего дня после поступления денег (п. 26). Если отгрузить раньше, риск неоплаты ваш (п. 27). В отборе и тендере бюджетный заказчик платит без РКП, по условиям договора, включая предоплату (п. 23).
• Шаг 23. Поставьте ровно то, что указано в договоре, в срок и по адресу, и сохраните подписанные заказчиком документы. Замена на «почти то же самое» и просрочка оборачиваются неустойкой: её размер ищите в разделе об ответственности проекта договора ещё до подачи заявки.
• Шаг 24. Получите оплату и верните задаток. В электронном магазине и на аукционе заказчик сообщает о приёмке в течение трёх рабочих дней (п. 28 и 29), после этого оператор формирует платёж и разблокирует задаток (п. 31), а деньги переводят вам. От приёмки до денег на счёте закладывайте до 10 банковских дней. Если заказчик не подтвердит поставку, средства заблокируют до решения суда или Комиссии по рассмотрению жалоб (п. 34 и 35), поэтому документы о поставке собирайте, пока всё идёт хорошо. Свободные деньги со счёта РКП можно вернуть или оставить для следующих торгов (п. 37).

После каждой процедуры запишите, где ошиблись в расчёте и сколько на деле заняли поставка и оплата, и обновите стоп-цену. Если итоги вызывают обоснованные возражения, порядок жалобы разобран в отдельном гиде.

Источники

• Закон Республики Узбекистан от 22 апреля 2021 года № ЗРУ-684 «О государственных закупках», действующий текст: статьи 23, 34, 36, 40–42, 48, 50, 51, 53, 54, 60–63 и 68–70
• Положение о порядке организации и проведения процедур, связанных с осуществлением государственных закупок, утверждённое постановлением Кабинета Министров № 276 от 20 мая 2022 года: пункты 8, 11, 14–16, 19, 21, 23, 26–29, 31, 34, 35, 37, 43, 52, 54, 55, 81, 82, 87, 103, 141, 161 и 211
• Закон Республики Узбекистан от 12 октября 2022 года № ЗРУ-793 «Об электронной цифровой подписи», статья 22
• Модуль E-IMZO для электронной цифровой подписи
• Единый кабинет электронных торговых платформ UZEX, способы входа
• Форма регистрации резидента в системе UZEX
• UzTender: каталог и результаты торгов; поток лотов и сроки подачи посчитаны на 29 сентября 2026 года, ссылка ведёт в текущий каталог